Arrêté ministériel du 4 juillet - Traitements préventifs des palmiers - Nouvel espoir pour sauver nos palmiers ?
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- Publication : lundi 17 juillet 2023 15:58
En résumé : les propriétaires de palmiers situés dans les communes listées dans l'arrêté du 4 juillet 2023 "sont tenus de faire appliquer des traitements préventifs", par une personne, entreprise ou service conforme aux exigences de l’article 10, sur tous ses végétaux sensibles y compris tout végétal ayant fait l’objet d’une destruction de la partie infestée.." conformément à l'article 7b de l'arrêté du 25 juin2019.
Ils ont donc, désormais, la possibilité de faire traiter préventivement leurs palmiers sains ou asymptomatiques par un professionnel agréé CRP par la Draaf Paca, soit par injection de Revive2 une fois par an, ce que la loi Labbé renforcée leur interdisait tant que ces traitements n'avaient pas été ordonnés, soit par application des autres traitements insecticides de bio contrôle autorisés contre le CRP mais qui sont à renouveler tous les 21 jours. ( nématodes et souches NPP111 et 147 du champignon Beauveria bassiana). Espérons que cela puisse inciter les collectivités à organiser des luttes collectives indispensables pour préserver les palmiers.Voir document publié sur le site de la Draaf-Paca : Produits utilisables pour lutter contre le charançon rouge du palmier.
Conséquences de la loi Labbé renforcée sur les traitements préventifs des palmiers.
Comme nous l'avions indiqué dans un article précédent, l'article 14.3 de la loi Labbé renforcée au 1er juillet 2022, interdit aux propriétaires de faire traiter préventivement leurs palmiers avec un produit phytopharmaceutique chimique, y compris par les professionnels. Cette loi prévoit une exception (article 14.4) lorsque les traitements chimiques sont utilisés pour lutter contre les organismes nuisibles (tel le charançon rouge des palmiers) et empêcher leur prolifération, à condition que ces traitements soient ordonnés par le ministère de l'Agriculture.
Or l’arrêté du 25 juin 2019 n’a pas reconduit l’obligation de traiter préventivement les palmiers sains ou asymptomatiques dans les zones méditerranéennes infestées (voir note 2) alors que cette obligation est maintenue après assainissement des palmiers qui ont été infestés pour éviter une ré-infestation !
L'injection d'émamectine benzoate (Revive2 produit par Syngenta) dans le stipe du palmier s'en trouve donc maintenant interdite dans les communes non listées. Il s’agit pourtant du seul traitement utilisable en lutte collective par les propriétaires privés (note1).
Cette interdiction, applicable au 1er juillet 2022, mettait donc en péril des milliers de palmiers publics et privés que leurs propriétaires avaient réussi à préserver et en particulier les 6000 palmiers qui étaient traités en lutte collective avec Arecap.
Cependant, par application de l'article 7b de l'arrêté du 25 juin 2019, ces traitements préventifs peuvent être ordonnés, par un arrêté du ministère pris sur proposition du préfet de région, après avis du Conseil Régional d'Orientation de la Politique Sanitaire Animale et Végétale (Cropsav), pour "tout propriétaire de végétal sensible" dans les communes qui "s'engagent à mettre en œuvre : - un plan de surveillance et un réseau de piégeage ; - le traitement préventif de tous les palmiers du domaine public ; - l'évacuation des déchets, y compris chez les particuliers."
Pour les propriétaires de palmiers, publics ou privés, dont les palmiers se trouvaient en danger, faute de ne pouvoir les faire traiter préventivement par injection, il devenait donc indispensable que les maires de leurs communes s'engagent formellement sur les 3 points mentionnés ci-dessus, auprès de la Draaf Paca, pour faire valider leur plan de lutte par la section "végétale" du Cropsav, convoquée à cet effet, sous la présidence du préfet de région.
L'arrêté ministériel du 4 juillet 2023, publié le 9 juillet au Journal Officiel donne ainsi la liste des 19 communes de la Région Sud qui ont fait valider leur plan de lutte par le Cropsav qui s'est réuni le 4 avril 2023 en visioconférence sous la présidence de Laurent Lasne, directeur adjoint de la Draaf, représentant le Préfet de région :
- 13 communes des Alpes Maritimes (Beaulieu-sur-Mer, Biot, Cannes, Grasse, La Colle-sur-Loup, Le Cannet, Mougins, Saint-Jeannet, Saint-Paul-de- Vence, Roquefort-les-Pins, Théoule-sur-Mer, Tourettes-sur-Loup, Vallauris) ;
- 6 communes du Var (Fréjus, La Londe-les-Maures, Les Adrets de l’Estérel, Puget-sur-Argens, Roquebrune-sur-Argens, Saint- Raphaël).
Les plans de lutte pour La Londe-des-Maures et les communes des Alpes Maritimes, à l'exception de Cannes, étaient présentés par l'association PalmierSud (présentation PalmierSud). Ceux des 5 autres communes de l'Est varois participantes à la lutte collective Arecap, ont été présentés par le Service de lutte contre les nuisibles d'Estérel Côte d'Azur Agglomération (présentation ARECAP), soutenu par l'association Propalmes83 qui avait activement contribué à sa préparation et était invitée à participer au Cropsav.
Les engagements des maires à respecter les 3 points imposés par l'article 7b de l'arrêté du 25 juin 2019 avaient été préalablement déposés auprès de la Draaf/Sral Paca, début mars 2023.
Dans ses conclusions, le Cropsav a rendu un avis favorable pour que l'ensemble des plans de lutte de ces 19 communes soient validés par les services du ministère (compte-rendu du CROPSAV section végétale du 4 avril 2023).
Il aura fallu pas moins de 3 mois aux services de la DGAL avant de publier, le 9 juillet 2023, l' arrêté que tous les acteurs concernés attendaient avec impatience pour pouvoir reprendre les traitements par injection. Nous le regrettons tout particulièrement car il était important de pouvoir reprendre la campagne des traitements dès le printemps (période où le charançon redevient très actif) pour empêcher le développement des larves après ses premières pontes.
L'arrêté ministériel du 4 juillet 2023 va t'il permettre aux collectivités d'organiser une véritable lutte collective d'envergure régionale?
Arecap est encore aujourd'hui la seule lutte collective organisée en France à l'échelle d'un territoire. Elle a démontré le bien fondé de la stratégie de Michel Ferry pour réduire drastiquement la population des charançons avant de pouvoir espérer l’éradiquer et préserver durablement les palmiers CRP. Mais, sans généralisation à l'ensemble des communes infestées de notre Région Sud, cet objectif resterait impossible à atteindre !
2) A comparer aux résultats constatés au Parc Vigier à Nice en 2016 et 2017 où se trouvaient des palmiers patrimoniaux remarquables :
Septembre 2016, Parc Vigier, vue du boulevard Pilatte - Photo Google Earth - Street view - ci-dessous.
novembre 2017 Parc Vigier à Nice vue du boulevard Pilatte, (Photo - BG ci-dessous) .
Reste donc à espérer qu'au delà du fait que cet arrêté permette aux propriétaires des villes concernées de traiter leurs palmiers par injection, il donne une nouvelle chance à la généralisation de la lutte collective dans notre Région Sud.
Pour cela il faudrait que les municipalités qui ne l'ont pas encore fait, s'engagent et déposent rapidement leur plan de lutte, ce qui ne les oblige nullement à traiter leurs palmiers publics par injection si elles ont opté pour les traitements à base de macro-organismes ou de produits de bio-contrôle qui sont autorisés (note1), mais dont l’utilisation est plus compliquée, plus coûteuse et les résultats plus hasardeux et qui ne sont donc pas à la portée de tous leurs administrés. Elles ne doivent pas oublier que la priorité doit être donnée aux traitements des Phoenix canariensis les plus vulnérables et des dactylifera qui peuvent poser de graves problèmes de sécurité publique en cas d'infestation. Les Washingtonia sont encore relativement peu attaqués par le CRP dans notre région.
Il ne s'agit pas, de demander aux collectivités de financer le traitement des palmiers privés mais de participer à l'organisation d'une lutte collective que tous, aujourd’hui, jugent indispensable pour espérer préserver les palmiers publics et privés. L'association PalmierSud permet aux communes qui n'en ont pas les moyens d'organiser très rapidement et facilement les traitements entre propriétaires et professionnels qui opèrent sur leur territoire sous réserve qu'elles se soient engagées auprès de la Draaf dans un plan de lutte qui devra être validé par l'un des prochains Cropsav Paca.
Pour une collectivité, la situation devient irréaliste s’il s’agit de ne traiter que les seuls palmiers publics sensibles au CRP alors que les palmiers privés, qui représentent la grande majorité du parc, ne le sont pas, faute de moyens. Ces traitements réalisés avec l'argent de leurs contribuables, parmi lesquels, les propriétaires de palmiers privés, doublement pénalisés, sont voués à un échec certain puisqu'il leur sera impossible de faire baisser suffisamment la pression des CRP (rappelons qu' une étude scientifique menée par Michel Ferry, montre qu'il faut traiter préventivement pendant 3 ans, au moins 75% des palmiers sensibles d'un territoire, dont principalement le Phoenix canariensis, pour arriver à faire baisser drastiquement la population des charançons rouges). Elles devront alors rendre des comptes, car au-delà de l’aspect financier, il s’agit de la perte d’un patrimoine végétal emblématique qui fait l'attrait de notre région et dont certains regardent la disparition progressive des Phoenix canariensis en se voilant la face !
A la question « Pourquoi priver vos administrés de la possibilité de protéger préventivement leurs palmiers avec un traitement financièrement accessible, et dont l'efficacité est démontrée ? "
Nous attendons la réponse scientifiquement crédible, des élus qui refusent de s’engager...
Notes :
(1) Produits autorisés pour le traitement des palmiers :
Les seuls produits autorisés pour traiter les palmiers contre le charançon rouge dans les communes qui sont listées dans l’arrêté du 4 juillet 2023: sont les produits qui disposent d'une AMM (autorisation de mise sur le marché) délivrée par l'Anses ou d'une AMM provisoire 120 jours accordée par la DGAL, pour l'usage 00002009 (cf.Instruction technique DGAL/SDQSPV/2019-531 du 10/07/2019 + note du Sral Paca aux membres du Cropsav du 4 avril 2023) ce sont : les nématodes, les souches NPP111 et 147 du Beauveria bassiana, voir ci-dessous) et le Revive2.
- Les nématodes ( Steinernema carpocarpsae) sont des vers microscopiques vivants qui nécessitent des précautions pour le stockage et des conditions de température et d'hygrométrie favorables pour leur application.(Pour survivre et se déplacer vers leur cible ils ont besoin d'un minimum d'humidité). Les traitements doivent être renouvelés toutes les 3 semaines.
- Les souches de champignons Beauveria bassiana, le nombre de traitements nécessaires dépend de la souche utilisée, ils sont également à renouveler tous les 21 jours et sont limités à 7 par an pour les souches NPP111 et 147. Leur application sur les grands palmiers des Canaries, qui sont les cibles à protéger en priorité, est difficile. L’Anses qualifie leur efficacité de variable et partielle. Concernant la protection de l’environnement, plusieurs contraintes sont imposées dont : - un délai de rentrée de 6h; - une zone non traitée de 5m à distance des points d'eau (protection des organismes aquatiques); - la récupération de tout produit accidentellement répandu (protection des oiseaux et mammifères) ; - l’application en l'absence d'abeilles, c'est à dire la nuit, (produit dangereux pour les abeilles) - masques respiratoires et protection individuelle pour l'opérateur ; etc.. qui limitent très sérieusement les possibilités d’utilisation du produit en milieu urbain ou chez des propriétaires privés. (Vous pouvez consulter leurs fiches « ephy » sur le site de l’Anses). Voir aussi notre article de mai 2018 : "Beauveria produit miracle ou poudre aux yeux ?" .
- Le Revive2 est un produit phytopharmaceutique chimique de la société Syngenta dont la substance active est l'émamectine benzoate. Il est injecté et reste confiné dans le stipe du palmier, sans contact avec l'environnement ; l'insecticide est véhiculé dans les organes à protéger par la sève montante, son efficacité a été démontrée sur des milliers de palmiers dans le cadre de la lutte collective ARECAP. C'est le seul traitement utilisable en lutte collective par les propriétaires privés compte tenu : - de son efficacité ; - de son moindre risque pour l'environnement ; - de son coût (78€ TTC /palmier/an incluant produit, main d'oeuvre, et déplacement) qui reste abordable compte tenu de sa rémanence (1 seul traitement nécessaire par an - ce qui permet aux propriétaires de résidences secondaires de faire traiter leurs palmiers) et de sa facilité d'application.
Attention !
Les produits phytopharmaceutiques à base de Lambda Cihalothrine comme le Karaté zeon de Syngenta ou à base de Spinosad comme le Conserve de Corteva AgriSciences qui sont autorisés pour le traitement des parties aériennes des arbres et arbustes contre les ravageurs divers, les coléoptères et/ou les chenilles phytophages ne sont pas autorisés pour les traitements préventifs des palmiers sains, asymptomatiques ou qui ont été assainis y compris dans les communes listées par l'arrêté.
Les seuls traitements autorisés contre le charançon rouge pour les palmiers des communes qui ne sont pas listées dans l’arrêté : ils se limitent donc aux macro-organismes : nématodes et aux produits de bio-contrôle autorisés (voir liste des produits de bio-contrôle) : souches NPP111(Serenisim) et 147 (Ostrinil) du champignon Beauveria bassiana produits par la société Arysta Lifescience.
Attention !
Bien qu'il soit autorisé pour l'usage 00002009 contre le charançon rouge du palmier, le Revive2, étant un produit phytopharmaceutique d'origine chimique, reste interdit pour les traitements préventifs des palmiers dans les communes non listées dans l'arrêté ministériel, sauf après assainissement des palmiers publics ou privés qui auraient été infestés.
Voir le document publié sur le site de la Draaf-Paca : Produits utilisables pour lutter contre le charançon rouge du palmier
(2) L'arrêté du 25 juin 2019 qui avait été pris par la DGAL sur l'avis de l'Anses d'octobre 2018 concernant la stratégie de lutte contre le CRP, n’a pas reconduit le traitement préventif obligatoire des palmiers situés en zones infestées. Cela reste d'autant plus incompréhensible que le traitement préventif des palmiers avait été maintenu après un assainissement ! Nous avions critiqué cet avis et demandé son retrait car sa conclusion, bien que fondée sur l'analyse des rapports de la FAO était diamétralement opposée à celle de ses experts internationaux qui recommandaient de traiter les palmiers en lutte collective intégrée avec comme objectif d'arriver à éradiquer le CRP (voir notre article du 13 octobre 2019 : "Le nouvel arrêté du Ministère repose sur un avis de l’Anses très discutable.."). Ne pas inciter les propriétaires à traiter préventivement leurs palmiers c'est valider l'utilisation, illimitée dans le temps, de produits insecticides contre un organisme destructeur des palmiers sans objectif de réduire sa population ni d'empêcher sa prolifération sur le territoire national !
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mise à jour le 5 août 2023 : le lien vers la liste des produits autorisés, publiée par la Draaf-Paca a été ajouté
